特朗普關(guān)稅政策重塑全球供應(yīng)鏈與投資版圖，中立也迫使瑞士審視其數(shù)百年的不再“中立—調(diào)停者”定位。曾經(jīng)從巴登和約（1714 年）到 19 世紀(jì)的護(hù)身國(guó)際仲裁、再到多次斡旋地區(qū)沖突，符瑞瑞士以多邊主義與中立贏得話語(yǔ)權(quán)。士面但在更趨交易化、臨最力量驅(qū)動(dòng)的艱難國(guó)際環(huán)境中，達(dá)沃斯、選擇世貿(mào)組織、中立紅十字會(huì)的不再“瑞士名片”正遭遇逆風(fēng)，不少政商界人士擔(dān)心，護(hù)身小國(guó)“左右逢源”的符瑞模式正在轉(zhuǎn)化為負(fù)擔(dān)。
最新引爆點(diǎn)是士面美國(guó)對(duì)瑞士征收 39% 高關(guān)稅（歷經(jīng)數(shù)月談判仍未避免）。美國(guó)是臨最瑞士手表、巧克力、艱難醫(yī)藥與機(jī)床等商品的最大單一出口市場(chǎng)，突如其來(lái)的高稅率令國(guó)內(nèi)輿論震動(dòng)。造成高稅率的核心背景，是今年以來(lái)瑞士對(duì)美貨物貿(mào)易逆差迅速擴(kuò)大，醫(yī)藥與黃金對(duì)美出口在關(guān)稅預(yù)期下激增。
政界與業(yè)界提出了從增加自美采購(gòu)（如牛肉、LNG、F-35）到引入國(guó)際機(jī)構(gòu)總部等多種設(shè)想，但瑞士總統(tǒng)卡琳·凱勒-蘇特爾表示暫無(wú)“速成解”，前景在很大程度上“取決于美國(guó)總統(tǒng)”的決斷。在此期間，企業(yè)層面的“用腳投票”已啟動(dòng)：行業(yè)協(xié)會(huì) Swissmem 警告高稅率或帶來(lái)數(shù)萬(wàn)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；格呂耶爾奶酪行業(yè)組織預(yù)計(jì)對(duì)美業(yè)務(wù)將部分萎縮；醫(yī)療器械商 Ypsomed 計(jì)劃將面向美國(guó)的產(chǎn)線轉(zhuǎn)至德國(guó)并加快在美建廠；咖啡機(jī)制造商 Thermoplan 也在評(píng)估遷產(chǎn)，“要么承受訂單流失，要么把業(yè)務(wù)搬走”。
這場(chǎng)關(guān)稅危機(jī)疊加了瑞士身份的其他裂痕：2008 年后美方打破瑞士銀行保密傳統(tǒng)，近年一系列銀行風(fēng)波（包括 2023 年瑞信事件）沖擊金融根基；在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)中，瑞士在鄰國(guó)與盟友壓力下加入歐盟對(duì)俄制裁，傳統(tǒng)“中立”更難自洽。正如議員 Jon Pult 所言，“在大國(guó)博弈之間靈活游走的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束”。
面向未來(lái)，對(duì)歐關(guān)系成為焦點(diǎn)。瑞士雖非歐盟成員，但與歐盟通過(guò)雙邊協(xié)定網(wǎng)絡(luò)深度相連。一攬子擴(kuò)大歐盟單一市場(chǎng)準(zhǔn)入的新協(xié)議最快明年公投。分析人士則認(rèn)為，關(guān)稅爭(zhēng)端或反而助推親歐陣營(yíng)，因?yàn)椤跋噍^兩周前，這份協(xié)議突然看起來(lái)更值得一試”。自由民主黨議員 Hans-Peter Portmann 直言，小國(guó)若不調(diào)整地緣優(yōu)先級(jí)，“隨時(shí)可能被擠壓”。
企業(yè)家 Adrian Steiner 感嘆，“瑞士的成功建立在‘舊規(guī)則’之上，如今政治生態(tài)已變——在‘大玩家’的賽局里，中立與否不再那么重要”。在新環(huán)境下，瑞士如何在維護(hù)獨(dú)特制度與提升集體議價(jià)力之間找到平衡，將決定其在全球分工與規(guī)則重塑中的位置。當(dāng)前答案尚未浮現(xiàn)，但向歐盟靠攏、調(diào)整產(chǎn)能布局、分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，正成為越來(lái)越多瑞士人的現(xiàn)實(shí)選項(xiàng)。
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